法援之声 Legal Aid

  • 2016年丰台区第一次法律援助同行评估工作报告

    为落实好《北京市法律援助案件质量同行评估规定(试行)》,丰台区司法局法援科、法援中心联合制定了《丰台区法律援助案件同行评估工作方案》,成立了法律援助案件质量监督管理小组(以下简称:监督管理小组),并于20167月如期开展了第一次法律援助案件同行评估工作。现将评估工作开展情况总结如下:

    一、精心筹划,认真部署,积极开展前期准备工作。

    为落实好《北京市法律援助案件质量同行评估规定(试行)》,法援科、法援中心于今年4月联合制定了《丰台区法律援助案件同行评估工作方案》,成立了法律援助案件质量监督管理小组,并定于7月份开展第一次法律援助案件同行评估工作。为保障第一次评估工作顺利开展,我局监督管理小组根据上述工作方案,遴选并组建了评估专家库,并于7月初确定了参与本次评估活动的5位专家小组成员。715日,法援科完成参评案件抽取工作。法援科根据《北京市法律援助案件质量监督管理规定》及我局制定的《丰台区法律援助案件同行评估工作方案》有关案件抽取的要求,在上半年结案案件中,剔除终止援助的案件等不列入评估范围的案件及本次评估聘请专家所在律所承办的案件后,根据案件类型以10%的比例进行随机抽取,共抽取民事案件9件、刑事案件7件。

    二、积极动员,统一认识,确保同行评估各项工作落到实处。

    法援科、法援中心及时组织召开了法律援助案件质量同行评估专家动员培训会,向评估专家介绍了同行评估工作的背景,针对我局评估工作方案中的重要内容进行了详细解读。法援科针对此次评估工作,提出三点建议和要求:

    一是确保独立评判。在分别评估打分阶段,每个评估专家应独立完成对每个案件的评估打分工作,避免交流意见、影响评分的独立性;在整个评估阶段,评估专家组应作为第三方独立评判,不必就某一具体案件的评分征询法援科、法援中心及办案律师的意见。

    二是力求公平公正。对评分标准的理解统一口径,预先针对《丰台区法律援助案件质量同行评估指标及评分标准》充分研讨、统一理解,准确把握各项指标及标准的内涵;要统一裁量尺度,每个专家对自己先后评估打分的不同案件,在同一评分指标的适用中,要力求做到标准统一、宽严一致;打分客观确实,对于每个案件、每项标准的得分、减分,均应做到有案可稽、有据可循。

    三是认真撰写总结报告,为法援工作提出真知灼见。同行评估工作是案件质量监督的重要的事后监督手段,而办案质量是法律援助工作的生命线;本次同行评估工作的目的,除了将评估结果作为今后指派律师、补贴浮动的依据外,更希望能够在评估过程中发现问题、漏洞或薄弱环节,为今后进一步完善制度、改进工作、切实提高办案质量提供方向、打下基础,从而使同行评估工作落到实处、取得实效。

    三、有条不紊、紧张有序,顺利完成案卷评查工作。

    评估专家小组按照《丰台区法律援助案件同行评估工作方案》的规定,参照《丰台区法律援助案件质量同行评估标准》的要求,五位成员分别对法援科随机抽取的16本卷宗逐案评估打分,在评估专家小组组长主持逐案讨论的基础上最终确定了评估分数、确定了等级。经过仔细认真的评查,评查出优秀卷12本,占75 %;良好卷2本,占12.5%;合格卷2本,占12.5%;不合格卷0本,占抽查案卷总量的0%。五位评估专家用四个工作日的时间完成了评估打分工作,并最终出具评估报告。法援科、法援中心也积极配合、各司其职,为专家组评估工作提供了最大便利,确保了同行评估工作的顺利开展。

    四、发现问题、提出建议,认真总结同行评估工作经验。

    评估专家小组经过认真开展评估工作,发现具有可推广价值的经验做法有五个方面:一是谈话笔录、会见笔录认真详实;二是代理词引经据典质量较高,办案效果好;三是办案小结既规范又形式新颖,以案例点评形式呈现,一举两得;四是卷宗装订整洁、规范;五是老律师的工作作风优良、扎实。存在的个别质量问题有两方面:一方面是个别案卷缺少评估标准中陈列的格式文件,如民事案卷中的谈话笔录及结案报告、刑事案件中的会见笔录和阅卷笔录及办案小结、卷宗目录,证据目录等;另一方面是个别案卷中格式文书的填写内容欠妥,庭审笔录、代理词、辩护词等文书书写地过于简单、简化。

    此外,评估专家小组还对法律援助管理和案件质量评估提出了三条建议。一是卷宗中有些可以形成格式文本的(如:谈话和会见笔录、庭审笔录等),考虑设计印制成格式文本,增加援助工作的实际操作性;二是为进一步提高案卷评估质量与水平,建立根据案件性质和律师擅长的专业,组成专家组进行评查、评估的方式;三是对评查、评估中发现的问题应当立刻整改,努力提高法律援助案件办案质量,使更多的弱势群体切实感受到法律援助的优质服务。

    五、及时反馈、组织培训,充分运用同行评估结果。

    根据《丰台区法律援助案件同行评估工作方案》,法援科已将本次评估结果向局长办公会报告,并已及时将该结果反馈律师mobile.635-288.com、承办案件的律师事务所和律师。承办律师对其承办案件的评估等级结论均未提出异议。

    为了进一步落实市局相关要求,对第一次同行评估工作进行认真总结,运用好同行评估结论,进一步提高我区法律援助律师的整体业务水平和规范性,法援科、法援中心于1118日上午组织召开了2016年第一次法律援助同行评估总结培训会。来自我区承办法援案件较多的10家律所的二十余位律师及法援科、法律援助中心的工作人员参加了本次总结培训会。会上,由法援科总结汇报了本次同行评估工作的总体情况,由法援中心介绍了我区法律援助案件情况;聘请本次同行评估中被评为优秀等级案件的承办律师介绍了办案经验,重点讲授了法律援助案件的办理要点。

    通过法律援助案件同行评估活动,将进一步提高法律援助案件质量,激励办案人员增强工作责任感,发挥办案积极性和提高自身办案技能,从而推动我区法律援助工作质量的整体提升。

   

    附:丰台区法律援助案件同行评估的工作报告(评估专家小组出具)

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